严格程序 全程指导 苏尼特左旗嘎查“两委”换届换出新实效
2012年11月16日
〖来源：中共苏尼特左旗委组织部〗〖作者：代常山〗
苏尼特左旗在嘎查 “两委”换届选举工作中，按照“群众公认”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，以选优配强班子、保障民主权利、健全完善制度、促进科学发展为主要目标，在狠抓落实、严格程序、优化队伍、强化指导上下功夫，确保了全旗嘎查“两委”换届选举工作圆满完成，取得了新的实效。
一、突出“四早”，狠抓落实，确保换届选举有序推进
为将全旗49个嘎查“两委”换届选举工作做好、做细、做实，苏尼特左旗突出在四项工作上早抓、早落实，为嘎查换届选举工作的顺利开展奠定了扎实基础。一是早部署。成立了由旗委书记为组长的全旗嘎查“两委”换届选举工作领导小组和5个由旗四大班子主要领导带队的嘎查“两委”换届选举工作督导组。及时召开动员部署会议，制定下发了嘎查 “两委”换届选举工作方案，明确了工作要求、细化了工作任务。二是早落实。各苏木镇和嘎查根据方案要求，相应成立了换届选举工作领导小组和指导组，同时责成49个旗干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动工作队作为换届指导组全程协助所联系嘎查完成好“两委”换届选举工作,切实形成了党委领导、人大监督、政府实施、下基层工作队帮扶指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。三是早宣传。加大对换届选举方针、政策、法律法规及相关程序的宣传力度，通过采取在旗电视台上发布公告、发放宣传材料和悬挂横幅、张贴标语、入户宣传等多种形式对嘎查“两委”换届工作进行了广泛宣传，此外，各嘎查采取发放明白卡、公示栏张贴法律条文的办法扩大声势，形成了多渠道、宽领域的宣传格局，使换届选举工作家喻户晓，人人皆知。四是早摸底。及时对下派的工作指导组进行业务培训，专门针对选举大会流程、注意事项、特殊情况处理等问题进行了集中学习。在此基础上，领导小组成员单位多次深入嘎查，通过召开座谈会、进行民意测评、走访等多种形式，从班子凝聚力、向心力、战斗力、工作开展情况等不同方面入手，详细掌握嘎查“两委”班子的现状，了解班子成员的思想状况和群众满意程度，掌握了群众的思想动态，为换届工作的顺利开展赢得了主动权。
二、把好“四关”，严格程序，确保换届选举顺利进行
在嘎查“两委”换届选举工作中，苏尼特左旗按照先党支部，后嘎查民委员会的选举程序，强化民主推荐、组织考察、党员选举、党委审批四个环节工作，把好“四关”，努力做到步骤不减，标准不降，确保了换届选举工作的依法顺利进行。一是严把 “选民登记关”。选民登记严格按照户口本、身份证进行登记，并张榜公布，做到了不错登、不漏登、不重登，保障了每一个选民的民主权利。二是严把 “选民选举关”。正式选举实行差额选举，为保障选民在选举时不受宗族派姓等方面的干扰，真实地表达自己的意愿，在选举会场设有秘密写票处，让选民自主划票，选谁不选谁完全由自己作主。三是严把 “当场公布关”。选举结束后，当即当众开箱验票、唱票、计票，当场公布选举结果。四是严把“信访接待关”。按照“有访必接，接后必查，有查必果，结果反馈”的要求，严明信访纪律，保障了选民的权利。
三、实现“三个优化”，配强队伍，确保换届选举取得成效
严格按照选举法定程序，我旗在嘎查换届工作中组织领导坚强有力，宣传发动广泛深入，党员群众参与度较高，使各嘎查将组织意图、群众意愿与选举结果有机统一，实现了换届后嘎查“两委”领导班子队伍“三个优化”。一是干部年龄优化。换届后，“两委”委员平均年龄35.8岁，较上届下降5岁，其中：党支部书记平均年龄41.7岁，较上届下降1.9岁；嘎查长平均年龄38岁，较上届提高4.8岁；“两委”委员中30岁以下93人，占总数的31.6%,较上届提高了10.3个百分点。二是干部知识机构优化。换届后的嘎查“两委”委员中，高中及以上学历179人，占总数的60.9%，较上届提高了10.7个百分点；初中及以下学历115人，占总数的39.1%，较上届下降了19.3个百分点。三是领导班子性别结构优化。换届后的嘎查“两委”委员中，妇女干部81人（其中3名党支部书记、1名嘎查长），占总数的27.5%，较上届提高了8.6个百分点。
四、强化“三个指导”，监督检查，确保后续工作扎实开展
为进一步加强对换届选举工作的全程指导，在嘎查换届结束后，旗嘎查“两委”换届选举工作领导小组组织相关部门，对换届选举工作逐级进行了全面检查验收，监督和指导新一届嘎查“两委”班子开展好换届后续各项工作。一是强化指导好班子交接。及时选派人员督促帮助各嘎查及早召开会议，就公章、办公设施、财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等事项进行了工作移交。二是强化指导好建章立制。选举产生了新一届青年、妇女、民兵和村民理财小组等其他嘎查配套组织，制定修改完善了村规民约、“两委”班子议事规则、村务公开、民主评议干部、干部廉政、档案管理等各项制度，确保嘎查村级工作顺利进行。三是强化指导好干部培训。为使“两委”新班子尽快进入角色、熟悉工作，换届后，旗委组织部联合党校、民政局和涉农涉牧部门举办了两期全旗嘎查“两委”成员培训班。通过培训，增强了嘎查干部主动学习、服务为民意识，进一步提高了嘎查干部的履职尽责能力。
一、突出“四早”，狠抓落实，确保换届选举有序推进
为将全旗49个嘎查“两委”换届选举工作做好、做细、做实，苏尼特左旗突出在四项工作上早抓、早落实，为嘎查换届选举工作的顺利开展奠定了扎实基础。一是早部署。成立了由旗委书记为组长的全旗嘎查“两委”换届选举工作领导小组和5个由旗四大班子主要领导带队的嘎查“两委”换届选举工作督导组。及时召开动员部署会议，制定下发了嘎查 “两委”换届选举工作方案，明确了工作要求、细化了工作任务。二是早落实。各苏木镇和嘎查根据方案要求，相应成立了换届选举工作领导小组和指导组，同时责成49个旗干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动工作队作为换届指导组全程协助所联系嘎查完成好“两委”换届选举工作,切实形成了党委领导、人大监督、政府实施、下基层工作队帮扶指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。三是早宣传。加大对换届选举方针、政策、法律法规及相关程序的宣传力度，通过采取在旗电视台上发布公告、发放宣传材料和悬挂横幅、张贴标语、入户宣传等多种形式对嘎查“两委”换届工作进行了广泛宣传，此外，各嘎查采取发放明白卡、公示栏张贴法律条文的办法扩大声势，形成了多渠道、宽领域的宣传格局，使换届选举工作家喻户晓，人人皆知。四是早摸底。及时对下派的工作指导组进行业务培训，专门针对选举大会流程、注意事项、特殊情况处理等问题进行了集中学习。在此基础上，领导小组成员单位多次深入嘎查，通过召开座谈会、进行民意测评、走访等多种形式，从班子凝聚力、向心力、战斗力、工作开展情况等不同方面入手，详细掌握嘎查“两委”班子的现状，了解班子成员的思想状况和群众满意程度，掌握了群众的思想动态，为换届工作的顺利开展赢得了主动权。
二、把好“四关”，严格程序，确保换届选举顺利进行
在嘎查“两委”换届选举工作中，苏尼特左旗按照先党支部，后嘎查民委员会的选举程序，强化民主推荐、组织考察、党员选举、党委审批四个环节工作，把好“四关”，努力做到步骤不减，标准不降，确保了换届选举工作的依法顺利进行。一是严把 “选民登记关”。选民登记严格按照户口本、身份证进行登记，并张榜公布，做到了不错登、不漏登、不重登，保障了每一个选民的民主权利。二是严把 “选民选举关”。正式选举实行差额选举，为保障选民在选举时不受宗族派姓等方面的干扰，真实地表达自己的意愿，在选举会场设有秘密写票处，让选民自主划票，选谁不选谁完全由自己作主。三是严把 “当场公布关”。选举结束后，当即当众开箱验票、唱票、计票，当场公布选举结果。四是严把“信访接待关”。按照“有访必接，接后必查，有查必果，结果反馈”的要求，严明信访纪律，保障了选民的权利。
三、实现“三个优化”，配强队伍，确保换届选举取得成效
严格按照选举法定程序，我旗在嘎查换届工作中组织领导坚强有力，宣传发动广泛深入，党员群众参与度较高，使各嘎查将组织意图、群众意愿与选举结果有机统一，实现了换届后嘎查“两委”领导班子队伍“三个优化”。一是干部年龄优化。换届后，“两委”委员平均年龄35.8岁，较上届下降5岁，其中：党支部书记平均年龄41.7岁，较上届下降1.9岁；嘎查长平均年龄38岁，较上届提高4.8岁；“两委”委员中30岁以下93人，占总数的31.6%,较上届提高了10.3个百分点。二是干部知识机构优化。换届后的嘎查“两委”委员中，高中及以上学历179人，占总数的60.9%，较上届提高了10.7个百分点；初中及以下学历115人，占总数的39.1%，较上届下降了19.3个百分点。三是领导班子性别结构优化。换届后的嘎查“两委”委员中，妇女干部81人（其中3名党支部书记、1名嘎查长），占总数的27.5%，较上届提高了8.6个百分点。
四、强化“三个指导”，监督检查，确保后续工作扎实开展
为进一步加强对换届选举工作的全程指导，在嘎查换届结束后，旗嘎查“两委”换届选举工作领导小组组织相关部门，对换届选举工作逐级进行了全面检查验收，监督和指导新一届嘎查“两委”班子开展好换届后续各项工作。一是强化指导好班子交接。及时选派人员督促帮助各嘎查及早召开会议，就公章、办公设施、财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等事项进行了工作移交。二是强化指导好建章立制。选举产生了新一届青年、妇女、民兵和村民理财小组等其他嘎查配套组织，制定修改完善了村规民约、“两委”班子议事规则、村务公开、民主评议干部、干部廉政、档案管理等各项制度，确保嘎查村级工作顺利进行。三是强化指导好干部培训。为使“两委”新班子尽快进入角色、熟悉工作，换届后，旗委组织部联合党校、民政局和涉农涉牧部门举办了两期全旗嘎查“两委”成员培训班。通过培训，增强了嘎查干部主动学习、服务为民意识，进一步提高了嘎查干部的履职尽责能力。
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